无独有偶,前些日,市公安局交警支队党委收到一封由23位巢湖出租车驾驶员签名的感谢信。信里,驾驶员们形象地将自己与巢湖交警过去的关系比作是“老鼠和猫”,而现在则比作是“纽扣与纽襻”……
处理问题,提供服务,如何才能取得更好的社会效果?怎样更能让群众满意,心悦诚服?近年来,我市警方一直致力于这方面的探索,以上两件事从一定意义上反映了我市和谐的警民关系。
从“户籍变法”到服务重点工程
5年前,我市警方首次推出服务经济10项便民利民举措。在权限范围内,他们减少或简化交警、消防、治安、出入境等部门的一些环节和手续。这其中就包括被媒体誉为“户籍变法”的户籍制度改革,如孩子的户口既可随母也可随父,外地人购房可以落户等等。举措内容不多,但件件与民生有关,老百姓既看到了警方的诚意,也体会到实在和方便。时隔一年,巢湖警方又推出第二轮服务经济举措,在审核、办理证照等环节进一步放权。去年3月,第三轮新举措出台,其中外来人员凭一本暂住证可到全市各地居住,省却了持证人换住地又须重新办证的麻烦。
今年2月,“主动服务市重点工程企业、主动介入群体性事件处置、主动抓好与公安职能前置条件行政项目的审批,办证时限提速、办案时限提速、接处警时效提速,窗口服务规范、执法执勤规范、内务管理规范”的“三主动、三提速、三规范”举措又应时而生。
5年内,56项便民利民举措显示了巢湖警方“惠民”的力度。今年初,警民“同筑连心桥,共织和谐网”主题活动又全面展开。于是,“群众代表四员制、爱心车队、春风送暖、四季四色卡、网上警务室、执法公开处理、空巢老人定期走访”等活动,如百花齐放于全市各级公安机关。
“永不关门的警务室”与“春风送暖”行动
庐江县公安局盛桥派出所陡岗村警务室有一位80后民警张国民。在公安民警大走访实践活动时,他发现辖区不少群众家已基本“网络化”。于是,他创建了辖区“网上警务室”。
张国民在“网上警务室”开设两个栏目:社区警务博客和居民QQ群。社区警务博客又设每周警情、预警发布、防范宣传、业务咨询等子栏目,社区居民如果在生活中遇到治安方面难题,可在博客上留言。他也及时在博客上公布更新社区治安情况、预警信息、防范知识等内容,供居民浏览。
“网上警务室”建立以来,先后有60余名居民加入到了QQ群,30余名群众留下了73条留言,“网上警务室”也先后发布各类预警信息及解疑释惑40余次,很多居民享受到了便捷服务。“网上警务室”被当地群众称为“辖区永不关门的警务室”。张国民还通过在“虚拟社区”,发动群众采取“摸排”、“追踪”等方法,今年以来就先后有17名网上逃犯落网。
在居巢分局卧牛派出所工作了20多年的民警陈孝斌,辖区内几乎每户人家的情况他都熟悉。服刑人员李某的父母年老多病,生活相当困难。如何帮助这对老人,一直是陈孝斌的心事。他将“心事”向所领导汇报后,所里发动民警捐款为老人买了米、油等生活用品。探望时,陈孝斌告诉老人,民警将与他们家结成帮扶对子,今后生活有困难,派出所将尽力予以照顾。临走时,老人哽咽着说:“没有管好孩子,给社会添了麻烦,但政府却还惦记着我们。”
含山县警方在年初开展的“春风送暖”行动中,对全县范围的服刑人员家庭情况进行摸排,共摸排出11户困难家庭,公安局11个部门与之结成帮扶对子。“春风送暖”使服刑人员家属感受到了党和政府的温暖,也有利服刑人员改造。
和县民警李明波是位年轻的办案能手。今年春节期间,有群众举报一户居民家赌博,李明波前往查处,发现这户人家的几个亲戚在玩麻将,其中还有70多岁的爷爷,赌资仅几十元,李明波制止后并没有处理。6月初,李明波根据举报,抓获并处理了一起赌资达2万余元、有15人参与的赌博案。
事后,有参赌人员家属反映:同是赌博为什么处理结果不一样。李明波坦然解释:前一起赌博是在春节期间,赌资又小,亲戚朋友在一起属于娱乐性质。而后起案件是聚众赌博,性质不一样,处理自然不同。在场群众听后连连点头。
“执法务求理性、平和、文明、规范”,这是市公安局党委书记、局长陈春宇常讲的话。而这正是我市警方开启警民和谐大门的“金钥匙”。
“群众有困难找警察”与“警察有困难找群众”
警察不是神仙,不能解决所有问题。群众有困难找警察,警察有困难时找谁?警方的回答是:找群众。
确实,问智于民、问计于民,既是提高效率、攻坚克难的方法,也是警民和谐、携手共进的途径。而“群众代表四员制”就是巢湖警方“有困难找群众”,争取社会理解、支持与配合的一条良策。
过去,无为警方也曾从群众中选择一些治安积极分子作为辅助力量,但是,因为缺少一套工作机制,作用发挥不明显。去年以来,无为警方以“网格化管理,组团式服务”为原则,将群众代表纳入网格,充分发挥群众代表的多重角色。该制度运行一年多来,群众代表已协助调解纠纷279起,提供破案和各类有价值信息157条,提出有效意见建议38条,其中22条已被采纳。警民之间真正有了水乳交融的感觉,激发了群众参与治安工作的积极性。
含山县环峰派出所辖区有个残疾人刘某,因琐事与村民范某发生纠纷。而后刘某儿子放话,此事决不罢休,要将范某打残。吓得范某整天提心吊胆。接到范某报警,民警小王多次做刘某儿子工作,但收效甚微。小王求助于群众代表陈大伯。在村里,陈大伯德高望重,为人处事很热心。他出面后,经一番分析、一番训导,此事便化解了。这是因为警方在处理事情时,有时也会被群众误解,这时第三人来调解就特别有说服力。
身在此山中,云深不知处。近年来,就工作状况、效果效率、自身形象等问题,全市警方经常会向群众征求意见、建议及防范对策,以整改不足。
为防渔船柴油被盗,居巢区中庙镇渔民群众代表建议,实施“渔船输油管加固防盗”工程,即给每条船上的加油口焊上两根铁条,使盗油贼的橡皮管不能直接伸进油罐。这条防范计策实施后,渔船盗油案大幅下降。
为让巢湖三珍平安归仓,沿湖的槐林镇渔民提出了“户户自防、邻里守望、警民联防”以及“亮灯、固网、响铃工程”安全防范建议,实施后效果明显,渔民再也没有丰收了却提心吊胆怕贼偷的感觉。这两条防范建议,还分别被市公安局评为“平安巢湖好计策”二等奖。
警力有限,民力无穷;警民和谐,难事不难。正因如此,近年来,全市社会治安始终保持稳定有序的状态。